IGOR MURADYAN

Мировой экономический кризис выступает и как серьезная угроза национальной безопасности, и, одновременно, как определяющий фактор в реорганизации управления, в селекции приоритетов и понимании перспектив.

Армения недопустимо длительное время ограничивала свою экономическую политику контролем за макропараметрами, при этом обращая внимания лишь на три–пять параметров. Правительство так и не выработало конкретные планы развития тех или иных отраслей, не определило приемлемые экономические, воспроизводственные и отраслевые пропорции. Практически не создано ни одной конкурентоспособной отрасли, не сделано ни одного шага в формировании комплексов взаимосвязанных производств.

Попытки частного бизнеса развивать те или иные отрасли лишь отчасти приводили к успеху, но во многом сталкивались с отсутствием свободы предпринимательства. Политика правительства, направленная на максимальное «освобождение» государственного бюджета от затрат на развитие инфраструктуры, понятна, но привлечение частного, в том числе зарубежного капитала сопровождалось «соблюдением» личных и групповых интересов, что затормозило развитие инфраструктуры и некоторых промышленных предприятий на десятилетие.

Наряду с этим практически ничего не сделано в направлении развития импортозамещения, хотя имелись большие возможности, особенно, в сфере легкой и местной промышленности, производства строительных материалов, электротехники и химической промышленности. Важные производства жизнеобеспечения, создающие условия для самообеспечения, так и не получили развитие. Несмотря на некоторые успехи, к моменту первых сигналов о приближающемся кризисе были упущены огромные возможности, и правительство поняло, что произошли невосполнимые упущения.

Нынешний кризис имел довольно продолжительный пролог, растянувшийся на весь 2008 год, но, при этом, не было сделано никаких выводов, и, видимо, предполагалось, что «блокированная» Армения сумеет выйти из данных событий с минимальными потерями. При этом утверждались странные мысли о том, что Армения не интегрирована в мировую финансовую систему, как позитивное для данных событий обстоятельство.

Вместе с тем, экспорт Армении состоит из довольно уязвимых кластеров, и внутреннее потребление во многом зависит от частных трансфертов. Практически, мы вновь оказались в «начале 90-х годов», беспомощно наблюдая внешние системные катастрофические изменения экономических и политических условий. Мало надежд на то, что наше общество и политический класс сделают соответствующие выводы и изменят характер и стиль управления. Возможно, настоящие события немного подтолкнут к принятию тех или иных решений. Но нужно понимать, что армянское частное предпринимательство не способно и не готово осуществить задачи, связанные с экономической безопасностью, хотя и могло бы успешно принять участие в этом.

Перед государством стоят задачи осуществления крупномасштабных программ, и только государство способно управлять этими процессами. Вместе с тем, государство могло бы выполнять роль менеджера, но никак политико-идеологического лидера. Стало совершенно ясно, что без должного воздействия общества на правительство данные задачи не будут выполнены. Важнейшей составляющей частью так называемого гражданского общества в Армении должно стать «общество профессионалов», которые ясно представляли бы задачи и пути решения. Приоритетные задачи для армянской экономики нетрудно представить.

Предыдущие поколения, исходя из возможностей, энергетических, сырьевых и земельных ограничений и творческих способностей, определили экономический профиль страны – металлургическая, электротехническая, химическая, легкая промышленность, информационные технологии, технические сельскохозяйственные культуры. В настоящее время в Армении практически отсутствует отраслевая политика, представления о приоритетах развития экономики, инициатив по развитию конкурентных отраслей. 2009 год стал последним в ряду этапов благодушия, игнорирования очевидных проблем и задач, эгоистического накопления малоэффективного капитала, основанного на слиянии с властью, отсутствия стратегических инвестиций, концентрации общественного богатства в руках очень немногих. 2011 год стал годом оживления экономики и попыток политического руководства перетасовать политическую и экономическую элиту, а также администрацию. Пока все это носит ротационный, а не эволюционный характер. Либо руководство страны понимает, что именно нынешняя администрация привела ее в политический тупик, и решило, спасая себя, совершить «чистку» кадров, либо возникло подозрение о необходимости сформировать новые бизнес-круги, новые условия предпринимательства.

Политическая элита, предпочитающая проводить такую ограниченную политику, конечно же, не может быть уверенной в поддержке народа и вооруженных сил, не уверена в выполнении приказов при отражении внешних военных угроз. Вопрос стоял уже не о каких-то креативных решениях в части развития, а просто о выживании. Тем не менее, международные финансовые организации и Россия оказали Армении финансовую помощь, что имело важное значение. Вместе с тем, национальный капитал буквально капитулировал перед трудностями и совершенно не предпринял усилий, даже не сделал попыток для поиска новых путей развития экономики. Национальный капитал в лучшем случае пытался получить содействие и помощь государства и воспользоваться имеющимися в распоряжении правительства скромными финансовыми ресурсами.

В одном из последних выступлений премьер-министр Армении сообщил общественности, что приоритетными отраслями промышленности будет горнорудная и программное обеспечение, то есть, отрасли, которые существовали и получили некоторое развитие абсолютно без какого-либо серьезного участия правительства. Хотя и в этом направлении вряд ли возможно ожидать значительного увеличения объемов производства, так как Армения, хотя и обладает достаточно крупными ресурсами минерального сырья, но они не столь велики, чтобы делать ставку на эту отрасль как ведущую. В настоящее время объем экспорта производства горнорудной и металлургической промышленности составляет около 400 млн. долл., что составляет 70% от объема отечественного экспорта. Инициатива разработок месторождений железной руды, организованных китайским капиталом, принесет в государственный бюджет, как было сообщено в СМИ, до 50 млн. долл. Конечно, это немалые объемы, учитывая величины минеральной базы страны, но это не может рассматриваться как основа отечественной промышленности, тем более, что большая часть продукции данной отрасли вывозится как сырье, то есть, концентрат.

Даже это столь ценное для Армении сырье большей частью не подвергается соответствующей переработке, не говоря об использовании его на стадии «третьего» передела, то есть, в электротехнической промышленности. Экспорт машиностроительной продукции составляет только около 35 млн. долл., а пищевой – около 130 млн. долл. Такой ресурс, как сельское хозяйство, по однозначным оценкам используется лишь на половину ее возможностей.

По существу, экономика Армении базируется на двух составляющих – использовании того, что находится на «поверхности», то есть, минерального сырья, а также на использовании того ограниченного рынка, который обеспечивают зарубежные трансферты. Данная «модель» экономики сформулирована и сформирована при прежних правящих режимах, которые почему-то назывались либеральными, и когда экономикой Армении заправляли либо школяры и малограмотные экономисты, либо военизированные группы.

В настоящее время создается впечатление, что армянская элита смирилась с теми структурными пропорциями, которые сложились в экономике и промышленности, представляя страну такой, какой она выглядит сейчас. После многих ожиданий услышать, наконец, от правительства, какой оно представляет экономику и промышленность Армении, довелось выяснить этот вопрос, причем, в самом неприглядном виде. Совершенно понятно, что развитие промышленности в значительных объемах в Армении может быть связано с развитием определенных отраслей машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности, легкой промышленности и некоторых производств фармацевтической и химической промышленности, то есть, того, чем и являлась промышленность Армении прежде. Развитию компьютерных технологий, которые весьма успешно развиваются в Армении, не оказывается сколько-нибудь существенная поддержка. Различные производства высокотехнологического свойства возникают и существуют в микроскопических объемах и не пользуются поддержкой правительства.

После всевозможных рассуждений в профессиональных и в не совсем профессиональных кругах стало понятно, что рыночные условия и даже приемлемое законодательство не являются достаточными условиями для развития промышленности в Армении. Наиболее важным фактором является соответствующая государственная политика, когда государство выступает не только как организатор предприятий, но и участник применения капитала. Данная политика должна носить программный характер и содержать конкретные задачи отраслевого уровня. Вторым фактором является формирование «стереотипа поведения» предпринимательского класса, получившего соответствующее образование, навыки и рассматривающего развитие экономики как долгосрочные и масштабные задачи. То есть, необходимо уйти от мелкобуржуазной психологии, а также активнее применять различные формы собственности и соучастия в предприятиях.

Государство должно сосредоточить отечественный капитал на решении масштабных, стратегических задач, на создании важнейших объектов инфраструктуры и промышленности, а не только заниматься вечными тезисами о развитии малого бизнеса. Малый бизнес в такой стране, как Армения, затрудняется развиваться в отсутствии крупной и средней промышленности.

До сих пор в Армении нет правительственной программы и даже определенных намеков на развитие импортозамещающих отраслей промышленности. По различным оценкам, в стране имеется рынок в 1,0 – 1,5 млрд. долл., который может заполнить отечественная продукция – это продукция пищевой, легкой, пластмассовой, электротехнической, керамической промышленности и многое другое. Отечественные предприниматели, как правило, объясняют отсутствие интереса к данным сферам производства высокими ценами на сырье и транспортировку. Вместе с тем, это большей частью отговорки, которые выражают настроения пассивных, безынициативных людей, никогда не занимавшихся ни производством, ни решением производственно-технических вопросов. В Армении отсутствует класс предпринимателей, имеющих представления о промышленности, о производстве и обработке материалов.

Таким образом, произошел альянс двух групп совершенно недееспособных людей, захвативших ведущие и определяющие позиции в экономике: администраторов-управленцев и предпринимателей, не имеющих способностей, образования, знаний и даже «спортивного интереса» к такой отрасли, как промышленность. Создается впечатление, что развитие промышленности угрожает благополучию нынешних предпринимательских групп, а также администрации различного уровня. Около 10 лет назад, когда в Армении возникли некоторые признаки развития, и Армения уже стала называться «кавказским тигром», возникло такое предположение: предстоит медленное, одностороннее развитие, при явных диспропорциях в воспроизводстве и отсутствии стратегических инвестиций. Это формулировка выглядит довольно цивилизовано: употребляя иные выражения, в стране возникла примитивная структура экономики, базирующаяся на колониальном способе использовании сырья и помощи экономических мигрантов.

Актуальная оппозиция предпочитает популистский тезис о борьбе с клановой экономикой, которую необходимо уничтожить и тем самым нивелировать коррупцию. Но дело в том, что именно эти политические деятели и создали клановую экономику и коррупцию «нового типа». Одним из социальных феноменов, как известно, является «короткая память» людей, но независимо от клинической ситуации в отношении памяти, стремящаяся к власти оппозиция, несомненно, одобрит и продолжит нынешние порядки в государстве и обществе. Имеет ли Армения экономические и социальные перспективы, может ли внести в управление и в экономическую политику иные приемы и иное видение? Есть ли в Армении социальные слои, которые способны стать базой для политически активных групп в совершении серьезных реформ? Способны ли нынешние политические руководители, нынешний политический режим совершить прорыв в мышлении и в формировании новых предпринимательских кругов, могущих привнести в экономическую жизнь новые интересы и амбиции?

Главным фактором мирового экономического кризиса является наличие огромных «мертвых» активов, и пока эти активы не будут ликвидированы, даже ценой ликвидации состояний многих миллионов людей, прежде всего, в США и в высокоразвитых экономических странах, любые попытки преодолеть кризис явятся косметическими мерами. США имели возможность довольно быстро ликвидировать данные мертвые активы, пожертвовав интересами крупных финансовых групп, а также миллионов держателей ценных бумаг, но этого не произошло, и США предпочли накачивать неликвидные активы, надеясь спасением данного пузыря оживить реальную экономику.

США продемонстрировали, что их политика основана на определенной экономической идеологии, которая не допускает лишение основы деятельности крупнейших олигархических групп. Администрация США, где прекрасно понимают причины и способы преодоления кризиса, не посмела даже предложить данные меры в дискуссионном порядке. Началась накачка долларами, причем, не реальной экономики, а в качестве обеспечения обязательств финансовых групп. Но долговые обязательства возросли, и это привело США к новому этапу кризиса. Данный мировой кризис является не кризисом прежних стадий капитализма, кризисом неликвидности. В этот период происходит пересмотр геополитических и геоэкономических приоритетов, а также смещение центров сил в глобальном геополитическом раскладе. Будут возникать новые мировые центры силы, новые альянсы, в том числе, региональные. США не будут выглядеть отступающей мировой державой, а, напротив, предпочтут перестроить свои позиции в мире и утвердить их во многих регионах. Следует отметить, что США все более обретают новых партнеров в лице довольно сомнительных прежде лиц. Это предполагает кардинальные пересмотры сложившихся схем региональной инфраструктуры, а затем мировой сети коммуникаций и инфраструктурных систем.

Параллельно этому началось внедрение новых технологий и систем вооружений. Это приводит к тому, что процветающие сейчас страны окажутся в ряду весьма неблагополучных, а экономические аутсайдеры станут обретать не существующие сейчас преимущества. Как бы ни были успешны многие государства, без должных геополитических условий они не могут долго держать форму, даже при наличии крупных резервов минерального и энергетического сырья.

Если отметить наиболее важные линии помощи Армении, которые оказывает внешний мир, уверенно можно сказать, что это происходит исключительно по геополитическим мотивам. Экономическое развитие Армении связано с изменениями внутренних социальных стереотипов, а также с глобальными геополитическими переменами.