ИГОРЬ МУРАДЯН

Центральное командование США получило решение Объединенного комитета начальников штабов о разработке предварительных организационных мероприятий по созданию в Ливане военно-воздушной базы с портовой морской инфраструктурой. Данная база должна быть размещена на морском побережье Ливана на полпути между городами Джбель и Триполи на выступе суши (в районе цементных заводов). Намечается расширение имеющейся взлетно-посадочной полосы с 1400 до 2400 метров, что соответствует техническим требованиям эксплуатации самолетов первого – второго классов, а также прифронтовой авиации. Данное место расположения базы находится в исключительно христианском (маронитском) районе Ливана, вместе с тем, в относительной отдаленности от сугубо суннитских и шиитских районов. Данная база будет содержать многие объекты логистики, военный госпиталь, различные объекты. Возможно расположение здесь кадрированной части сухопутных войск или морской пехоты США.

Приоритетной задачей данной базы, в условиях продолжающихся боевых действий в Ираке, является военный «транзит», дозаправка авиации, лечение и отдых военнослужащих. Однако, функции базы могут быть расширены, в условиях возможных военных действий США против Сирии, Ирана и отдельных группировок радикалов в арабском мире. Создание данной базы предполагает аренду значительной территории и обеспечение значительной зоны безопасности. Предполагается, что данная база может эффективно функционировать в определенном режиме с двумя британскими базами в Республике Кипр и Турецкой республике Северного Кипра. По мнению экспертов «Ливанского центра политических исследований», в современных условиях на Ближнем Востоке представляется проблематичным использование американцами или британцами военно-воздушных баз, расположенных не в непосредственной близости от морского побережья. Базы ВВС должны функционировать в тесной координации с палубной авиацией, иметь безусловную и эффективную поддержку морской пехоты и сил специального назначения. Поэтому планы США и Великобритании о создании и функционировании трех-шести военных баз в Ираке являются весьма уязвимыми, и общее военное присутствие данных двух держав на Ближнем Востоке должно включать, прежде всего, базирование непосредственно на морском побережье. В этой связи, Ливан, особенно его христианские районы, примыкающие к морскому побережью, является идеальным местом для расположения военно-воздушной многофункциональной базы.

Помимо технических вопросов, США предстоит решить политические вопросы в Ливане. По мнению арабских экспертов, хотя руководители Ливана в настоящее время и допускают создание военной базы США, но предстоят серьезные процедуры в парламенте, широкая и тяжелая общественная дискуссия, согласование данного решения с конфессиональными общинами страны. Кроме того, предстоит выяснение и согласование данного решения с ведущими арабскими государствами, прежде всего с Сирией и Саудовской Аравией. В этой связи, понадобится поддержка Египта, Иордании и других арабских стран. Возможно, это решение будет обсуждаться на саммите Лиги арабских государств.

Турция также будет выражать недовольство эти решением, так как она теряет важные позиции в регионе, а авиабаза Инджирлик в определенной мере утратит свою геостратегическую значимость. Если в Ливане будут базироваться до 25 самолетов прифронтовой авиации, то эта база станет альтернативой базе Инджирлик (на которой базируется 50 самолетов). Следует отметить, что США в последние два года активно расширяют сеть аэродромов в регионе, в том числе, в Южном Кавказе и на Балканах, которые прямо или опосредованно призваны заменить крупные авиабазы в Турции, которыми пользуются ВВС США – Инджирлик, Конья, Диарбекир и другие. Несомненно, Иран проявит большое внимание к данным намерениям и постарается реально отреагировать на это.

В настоящее время вопрос о создании военной базы в Ливане не поставлен официально, поэтому политические партии и СМИ Ливана не расположены публично обсуждать данный вопрос, который может стать основным предметов споров и причиной усиления напряженности в стране. Но, по признанию лидера партии «Катаиб» Карима Пагратуни, вопрос о базе все более становится предметом непубличных бесед и обсуждений. По его сведениям, многие христианские партии Ливана достаточно позитивно относятся к данным намерениям, хотя и остерегаются открыто заявлять об этом. Например, «Ливанские силы» и группировка генерала Мишеля Ауна позитивно рассматривают данную перспективу. Партия «Катаиб», представляющая маронитскую общину, отрицательно рассматривает данные планы и предрекает возникновение серьезных проблем в ливанском обществе, в связи с этим.

По оценке члена политического Совета партии «Хезболла» Наджив эль-Мусави, «Хезболла» не позволит реализации планов по созданию американской военной базы в Ливане и утверждения американского военного присутствия в стране вообще. По его мнению, данный вопрос использовался президентом Э. Лахудом для ведения сложного диалога с США и Францией. Президент Э.Лахуд, по признанию ряда ливанских экспертов, будучи военным и хорошо разбирающимся в военно-технических вопросах человеком, пытается вести сложную игру, рассчитанную на максимальное сохранение позиций Сирии и просирийских сил в Ливане, в связи с чем вопрос о базе является серьезным аргументом в политическом «торге» не только с США, но и с государствами Ближнего Востока. По мнению другого деятеля шиитской общины Мухаммада Бауюда, в политических кругах Ливана хорошо известно, что сторонником создания американской военной базы в Ливане был покойный экс-премьер Рафик Харири. В настоящее время такую же позицию занимает созданный им партийно-политический блок «Аль-Мустакбаль». Учитывая то, что блок «Аль-Мустакбаль» составляет простое парламентское большинство, а также и то, что блок пользуется высокой популярностью в стране, его позиция может явиться важной для обсуждения и принятия решения по военной базе США. Кроме того, «Аль-Мустакбаль» в значительно мере представляет суннитскую общину, что приведет к конфронтации двух «полюсов» в ливанской политической жизни – «Аль-Мустакбаль» – группировка М.Ауна – «Ливанские силы» – «Прогрессивно-социалистическая партия» В.Джумблата и другой «полюс» – «Катаиб» – «Хезболла» – «Амаль» – армянские политические партии. В настоящее время такой расстановки сил пока что нет. Но в случае обсуждения вопроса о базе, может сложиться именно такой расклад. Новый президент Ливана Сулейман считает, что сейчас совершенно несвоевременно вести речь о создании американской военной базы на территории Ливана.

Понимая сложность процедуры принятия возможного решения по поводу военной базы и проблематичность власти в общественной реакции на данный проект, США провели системную, последовательную работу с «генералом М.Ауном, «Ливанскими силами», с отдельными лидерами небольших маронитских организаций и, главное, с лидерами «Аль-Мустакбаль». Во время двух последних визитов маронитского кардинала Н.Сфейра в Вашингтон в администрации США его проинформировали по этому вопросу. Представляет интерес, что если во время первого визита кардинала в Вашингтон в 2001 году он не был принят Дж.Бушем, то во время второго визита в 2005 году он был принят президентом США. При этом, кардинал не дал положительного ответа по вопросу о создании американской военной базы в Ливане. Именно вопрос о базе дал повод кардиналу заявить, что христиане Восточного Средиземноморья не должны позволить сделать себя заложниками Запада.

Американские дипломаты, в том числе, военные дипломаты, примерно с апреля – мая 2005 года приступили к многоэтапным контактам с руководителями партии «Хезболла» и организации «Амаль». В контактах с «Хезболла» американцы приняли определенную тактику, включающую «маятниковый» подход от жесткой позиции до более мягкой. Главным требованием США остается разоружение «Хезболла» как военизированной организации. В связи с этим, представляет значительный интерес одно из предложений США, содержащее терпимое отношение к сохранению вооруженных отрядов «Хезболла». Данное предложение поступило сначала президенту Э. Лахуду. Наряду с данной позицией, которую американцы демонстрируют как относительную, переходную, обусловленную многими моментами, предложение нужно воспринимать как попытку установления непосредственных, практически, официальных отношений с данной шиитской партией. Одним из предполагаемых условий, которое выдвинули США, является «институционализация» отрядов «Хезболла», то есть превращение их в подобие милиции, которая может иметь региональное, для Ливана, значение, учитывая то, что шииты преимущественно населяют Южный Ливан и другие районы. Пока руководители «Хезболла» категорически отвергают это предложение, но Генсекретарь партии Х. Насралла заявил, что «Хезболла» должна доказать, что никогда не использует оружие в решении внутриливанских проблем. Это можно воспринять на определенный шаг навстречу предложениям США. Вместе с тем, трудно представить, что создание американской военной базы в Ливане в обозримой перспективе станет приемлемым для «Хезболла», а также для небольших радикальных суннитских организаций. Во всяком случае, американцы предпримут попытку договориться с «Хезболла» о сохранении их вооруженных отрядов в обмен на лояльное отношение к военной базе в Ливане.

Турция, несмотря на ухудшение отношений с США, весьма ревностно относится к расширению американского военного базирования в регионах Кавказа, Каспийского моря, Балкан и Ближнего Востока. Поэтому Турция пытается выдвинуть предложения о военном базировании США, с учетом выгодной для себя схемы и регламента. После провала весной 2004 года плана ООН по урегулированию кипрской проблемы, Турция предприняла инициативы по достижению неких договоренностей с США о судьбе Кипра, вернее, о турецко-американском (возможно турецко-американско-британском) сотрудничестве на Кипре. Имели место переговоры между внешнеполитическими ведомствами и военными министерствами Турции и США о развитии политических процессов на Северном Кипре. Турция предлагает США согласовать политику в отношении кипрской проблемы в целом и Турецкой республики Северного Кипра в частности. Турция предлагает США заморозить процесс урегулирования на Кипре, который вошел в тупик, и со временем признать суверенитет ТРСК, путем выдвижения соответствующей инициативы в ООН. Администрация США оказалась близка к пониманию и принятию данных предложений, но принимает во внимание, что данные предложения следует согласовать с Грецией и с греческим лобби в Сенате и Конгрессе.

Значительную роль в выдвижении Турцией данных предложений сыграла Великобритания, которая заинтересована в сохранении и утверждении раздела Кипра, в обеих частях которого расположены британские военные базы. Особенно Великобритания заинтересована в сохранении своей базы в Северной части Кипра. Во время визита премьер-министра Великобритании Т.Блэра в Турцию в мае 2004 года данные предложения Турции, фактически, были согласованы с Великобританией. (В преддверии попыток Великобритании улучшить отношения с Турцией британский посол в Армении высказалась относительно геноцида армян 1915 года, выразив сомнения в том, что геноцид действительно имел место). В рамках данных предложений Турция предполагает значительное увеличение численности турецких войск на Кипре, при усилении авиационной и бронетанковой составляющей данной группировки. Турция стремится присвоить данной группировке, имеющей возможности развернутой армии, статус экспедиционного корпуса. Имеются данные, что США предварительно согласились с данным предложением и встали перед проблемой проведения соответствующих консультаций с правительствами государств-членов НАТО.

Следует отметить, что в Европе сложились благоприятные предпосылки для признания суверенитета ТРСК. Данные предложения соответствуют интересам США и Великобритании, которые стремятся усилить милитаризацию Кипра, расширением британских военных баз и размещением в Северном Кипре авиабазы для постоянного базирования двух эскадрилий прифронтовой авиации и транзитного базирования транспортной авиации. Это может быть связано с передислокацией авиабазы в Инджирлике. Если данные предложения будут реализованы, скорее всего, американцы удовлетворятся использованием одновременно двух британских баз в обеих частях острова, тем самым взяв на себя часть ответственности за безопасность на острове. По мнению американских специалистов, возможно, Турция преследует цель предпринять военно-политический шантаж в отношении Европейского союза, для которого вопрос размещения столь значительного турецкого контингента на своих границах (после включения Республики Кипра в состав Евросоюза) не совсем приемлем. Данные предложения Турции призваны привести к некоторому урегулированию американо-турецких отношений и создать новый фактор давления в Восточном Средиземноморье. (В связи с этим следует отметить информацию военных экспертов Великобритании, что, в случае ослабления НАТО, Великобритания должна быть готова усилить свое военно-морское присутствие в Средиземном море).

Тем не менее, в Вашингтоне мало кто верит в возможность восстановления отношений с Турцией на прежнем стратегическом уровне. Турция пытается одновременно избавиться от американских баз на своей территории и сохранить некоторый контроль над американским военным базированием на Кипре. В случае, если США и Великобритания одобрят усиление турецкой военной группировки на Кипре, то Греция вынуждена будет согласиться с постоянным базированием на острове американской боевой авиации. Весной 2005 года турецко-американские переговоры по проблеме Кипра имели место в Вашингтоне и в Анкаре. Имеются сведения о том, что данные переговоры, пока, не привели к ощутимым результатам. По мнению британских экспертов, которые на протяжении многих лет занимаются кипрской проблемой, и США, и Турция на определенном этапе переговоров перестали проявлять должный интерес к данному вопросу. Военно-политические разработчики США и Турции сходятся во мнении, что принципиальная ставка США на создание крупного объекта авиационного базирования на Кипре не оправдана. Это соответствует интересам Великобритании, которая заинтересована в использовании США двух ее баз – на Севере и Юге Кипра. Это также соответствует концепции США по развитию сети небольших баз в регионах. Вместе с тем, США все более понимают, что даже комплиментарные предложения Турции связаны со значительной долей ненадежности данной страны как военного и политического партнера.

Следует принять во внимание то, что, несмотря на известную идею демонстрации Турции как «примера» секуляризма для исламских государств, США имеют вполне определенные намерения дистанцировать Турцию от Ближнего Востока – как «стержня» арабского мира. Однако, это не означает для США рассмотрение Турции как вполне европейского государства, а скорее, как изолированного государства, не имеющего тесных военно-политических отношений и обязательств как в Европе, так и в Евразии и на Ближнем Востоке.