ИГОРЬ МУРАДЯН

М. Саакашвили награжден армянским орденом, что вызвало возмущение в России, чьим орденом Андрея первозванного был награжден большой друг России Гейдар Алиев. Не исключается, что со временем высоким российским орденом будет награжден и Михаил Саакашвили, потому что Россия – это страна дальновидной и принципиальной политики!

Грузинскую ситуацию, как бы она в действительности не выглядела, воспринимают, исключительно садистическим образом, и все общественные круги, от обывателей до политологов на Западе и на Востоке, буквально, указывают на Грузию как пример авантюризма и политических провалов. Если попытаться разобраться в причинах этого восприятия, то можно обнаружить типичные фрейдовские и фромовские основания, толчком к чему является злорадство, но не по поводу полного провала грузинской политической доктрины, а по поводу фиаско политики США, которые, якобы потерпели поражение в Южном Кавказе. Характерно, что, при этом, достаточно опытные политические аналитики, так и не захотели увидеть виртуозную политическую игру США, которые в результате этой «грузинской авантюры», приобрели убедительные аргументы в части усиления своего военного присутствия в Черном море – Южном Кавказе – Центральной Азии. При рассмотрении грузинской проблемы имеет место некое ожидание развязки, причем не только во внутренней политике страны, но и в ее отношениях с Россией и Западом. Создается впечатление, что эта «развязка» и является целью определенной системной политики. Но, дело в том, что развязка в грузинской ситуации может означать только конфликт сугубо местного, внутреннего значения, который может характеризоваться, как внесистемное или несистемное явление или событие. С системностью стало все ясно, и более того, Грузия уже оказалась в определенной системе международных отношений, имея в виду ее роль и место в мировой политике и геополитике. Системное отношение к Грузии, в настоящее время, исходит, конечно же, только от Западного сообщества, так, как Россия и соседняя Турция все еще не разобрались в политике, которую они могли бы проводить в отношении Грузии. Данная системность весьма адекватна приоритетам, интересам, целям и задачам и США и Европейского Союза, прежде всего ведущих европейских государств. Это означает, что Грузия рассматривается, как страна, которая вряд ли будет принята в НАТО и ЕС, ни при нынешних, ни при предполагаемых, то есть более смягченных критериях вступления. Грузинское общество не продемонстрировало те стандарты, которые желательны для того, что называется нормативами и правилами игры. Но существует более обидная вещь. Грузия – неадекватна, как государство и способно к приемлемому управлению, ни в экономике, ни в администрировании, ни в вооруженных силах. Грузии отводится роль дальнего «авианосца» американской политики, а отношение европейцев к Грузии будет складываться от ее отношений с США и Россией. При этом, видимо, имеется в виду не некая ближняя перспектива, а гораздо более дальняя, которую можно представить. Американцы, не менее, чем европейцы понимают, что эта самая «развязка» уже наступила, и говорить о проблемах Абхазии и Южной Осетии имеет смысл только в аспекте безопасности и защищенности энергетических коммуникаций. Одним из результатов американской политики стало, как считают США, окончательное дистанцирование Грузии от России, и создание надежных условий для размещения в этой стране американских военных баз. Одновременно, «закрытие» вопроса об отколовшихся провинциях снимает США всякую ответственность и озабоченность по этому поводу. Хотя и американцы никогда не связывали себя определенными обязательства по этим проблемам, но, все же, некоторую ответственность за положение своего партнера, они несли. Сейчас, вряд ли можно говорить об усилении и расширении партнерских функций Грузии по отношению к США. Данные функции остались прежними, и если иметь в виду, что США всегда имели намерения, которые пытаются реализовать после грузинско-российского конфликта, то данные функции дальнего «авианосца» всего лишь реализуются в более предметном формате. В связи с данными задачами, США пытаются очень аккуратно осуществить новую расстановку сил в Грузии, провести в стране внеочередные президентские выборы и установить более популярный и вселяющий надежды населения, правящий режим, который обеспечил бы приемлемые демократические правила игры, а также, гарантии тесного сотрудничества с США в будущем. Практически все заявившие о своих президентских амбициях грузинские политики имеют надежную и давнюю привязку на США – Нино Бурджанадзе, Давид Гамкрелидзе, новоявленный претендент Ираклий Аласания, и только лидер лейбористов Шалва Нателашвиди, вроде бы, держится в стороне от общей канвы амбициозных политиков. Созданный межпартийный альянс Республиканской партии и партии «Новые правые», несомненно, может стать наиболее приемлемым для США, так, как представляет собой политическую группировку, не запятнавшую себя применением недозволенных методов политической борьбы, а также, располагающий столь «респектабельным» претендентом на президентский пост, как Ираклий Аласания. Ротация власти в Грузии наметилась, и сейчас лишь происходит расклад сил, выяснение будущего различных политиков, прежде всего, будущее нынешней правящей команды М.Саакашвили.

Россия, по прежнему, не имеет никаких рычагов и никаких шансов на оказание влияния на внутригрузинскую ситуацию, и вынуждена делать вид, что у нее нет никаких политических задач по Грузии, и она может позволить себе оставаться индифферентной к ситуации и развитию событий в Грузии. Российские политологи и проектанты, как всегда, не в состоянии предложить никаких более-менее осмысленных идей по поводу «присутствия» России в грузинском политическом процессе, хотя, предложить сейчас что-либо, практически не возможно. Вместе с тем, как ни парадоксально, но Европейский Союз, ни, даже, США не заинтересованы в высоком уровне напряженности в Южном Кавказе. Напряженность и, тем более, взрывоопасная ситуация в регионе может стать причиной изменения некоторых долгосрочных планов Запада, привести к излишним затратам и повышению ответственности за этот регион. Не только США, но и ЕвроСоюз приложили немало усилий, затрат политических и экономических ресурсов в Южном Кавказе и в связи с его проблемами, чтобы позволить кардинально изменить ситуацию в этом регионе в сторону неподконтрольного возрастания угроз и рисков. Несмотря на то, определенный уровень напряженности для США и ее ведущего партнера Великобритании, в определенной мере, полезен и даже необходим, доводить ситуацию в регионе до очередной войны американцы, конечно же, не хотели бы. Поэтому, возможные инициативы России или каких-либо предполагаемых посредников по поводу грузинско-российского урегулирования, при приемлемых для США и ЕС условиях, могут быть одобрены ими. Что же может означать данное «урегулирование»?

Независимо от продолжительности и содержания нынешних напряженных отношений между Грузией и Россией, любой правящий режим, политические группировки и политики понимают, в каком положении оказалась Грузия, и ей придется упорядочить отношения с Россией. В этом процессе осмысления и конкретных дел, можно попытаться определить три этапа или три принципиальные задачи.

Задачи первого этапа, из которых наиболее простыми являются восстановление дипломатических отношений и транспортного сообщения, могут быть решены довольно быстро. Как показывает практика отношений между европейскими государствами такие вопросы довольно легко разрешаются, даже после значительных конфликтов. В этом заинтересована не только Грузия, но и Россия, так, как нынешние отношения с Грузией наносит политический ущерб России, крайне ограничивает ее возможности в Южном Кавказе. Кроме того, России не хочется давать США и ЕС повод и создавать условия для сильного вмешательства в кавказские дела. Но независимо от внешних обстоятельств и факторов, Россия не может допустить продолжительного отсутствия дипломатических отношений с соседним государством. США и ЕС, также, позитивно воспримут восстановление данных отношений.

Второй этап урегулирования имеет более фундаментальное значение, и призван определить перспективы грузинско-российских отношений, это, конечно же, вопрос об Абхазии и Южной Осетии. Решение этого вопроса требует осмысления новой ситуации, прежде всего, со стороны грузинских политиков, которые должны быть готовы принять невероятно сложное, но необходимое решение. Грузия, вставшая перед фактом практического признания международным сообществом независимости от Грузии Абхазии и Южной Осетии, рано или поздно, придет к решению о признании этих двух республик суверенными, в обмен о статусе грузинского населения, проживающего там, при определении положения грузин, как второго государство-образующего народа, с соответствующими законодательными и международными гарантиями. Численность грузинского населения в Абхазии может достигнуть, при этом, 100 тысяч, а Южной Осетии – 24 тысяч человек. Грузия, как и прежде, располагает такой возможностью и этот путь был всегда гораздо более реалистичным, чем боевые действия и попытки решить проблемы силой. Абхазию и Южную Осетию невозможно принудить вернуться под юрисдикцию Грузии, но убедить эти две республики принять этот план Москва сумеет, так, как для них открывается перспектива международного признания либо независимого существования, либо вхождение в Российскую Федерацию. Для Грузии это единственная возможность сохранить это «жизненное пространство» для грузинского народа и присутствие на этих землях грузинской государственности. До военной авантюры августа 2008 года, данный путь позволил бы Грузии выиграть гораздо большее, и при более предпочтительных позициях. Сейчас, ситуация намного худшая, но шансы все еще остаются.

Третий этап, не менее принципиальный, но он может осуществляться уже при решении предыдущих задач. Речь идет о договоренностях по поводу отношений США – Грузия – Россия, а также, взгляды Грузии на НАТО. Трудно представить, что Грузия согласиться на что-либо, касающегося любого ограничения отношений с США или игнорирование американских интересов, даже в очень незначительной мере. Но некоторые договоренности в части безопасности и наращивания военных потенциалов в регионе может быть достигнута, хотя это в большей степени будет касаться отношений между Россией и США, и в определенной мере касаться Грузии. Наряду с вопросами обороны и безопасности, могут быть решены проблемы экономического сотрудничества и транспорта. Вполне реальными могут стать планы восстановления сухумского железнодорожного направления и регулярного сообщения в меридианном направлении через Кавказских хребет. На данном этапе, Армения могла бы играть более значимую роль в восстановлении грузинско-российских отношений, опираясь на отношения с Россией, США и Ираном. В этом вопросе Армения должна иметь свою игру и уметь стать региональным игроком, решая, в том числе, и проблемы армян в Грузии.

Игорь Мурадян