ՄԱՆՎԵԼ ՍԱՐԳՍՅԱՆ

В настоящее время, говоря о необходимости развития политической системы Армении, армянские политики разных мастей больше всего любят тезис о необходимости усиления роли парламента в системе власти. Созывая народ на референдум по поправкам в действующую Конституцию, особо подчеркивается именно вышеназванный аспект усиления роли парламента в обновленном тексте.

Однако, мало кто говорит о том, соответствует ли нынешняя плитическая система Армении нормам действующей Конституции? А вопрос этот не праздный. Об усилении роли парламента есть смысл говорить, если универсальные неурядицы страны увязываются с неусовершенствованностью Конституции. То есть, если есть уверенность в том, что сторогое придерживание нормам Конституции привело нас к «несовершенной» политической системе.

Думаю, такие утверждения в нашей стране могут вызвать только усмешку, поскольку каждый уверен, что сложившийся политический режим в Армении никак не соотносится с конституционными нормами. И, тогда возникает вопрос: при чем тут старые или новые нормы, если страна живет по иным нормам?

Действительно – причем? Ведь каждому гражданину страны должно быть известно, что в конституционном государстве политическая система строится посредством выборов. Никакого иного механизма реалиации конституционных норм просто не существует. Кроме того, вся национальная реальность измеряется посредством ее соотнесения с нормами закона – и здесь тоже не приемлется никакой иной шкалы оценок.

Где вы видели что-то подобное в Армении? Неужели у нас есть такие люди, которые серьезно полагают, что власть в Армении формируется посредством выборов? Или же, есть сомневающиеся в том, что жизнь в Армении устроена на основе реально действующих правил и механизмов, не имеющих никакого отношения к нормам Конституции?

Вряд ли есть такие люди. Более того, существующая система не воспринимается как нечто недостойное и ужасное. Лишь только выражается недовольство результатами ее функционирования. Постоянно проявляет себя атмосфера бесконечных жалоб на судьбу и на беспросветную несправедливость. В чем же выражается эта несправедливость – мало кто внятно объясняет. Потому и крутится колесо всеобщего бессилия.

Но, тогда встает вопрос: до каких пор все будет сохраняться в существующем виде? И, чем недовольны граждане страны? – чего они хотят?

Ответ может быть простым: все хотят справедливого обустройства жизни. Но как измеряют эту справедливость? Попросту, все хотят иметь равные с другими возможности обустройства своей жизни. Но, мало кто знает, что более решительные народы для этого и строят конституционное государство, чтобы иметь жизнь, основанную на равных правах и равной ответственности перед законом. Справедливость усмаривают только в этом.

А много ли людей в Армении жаждут равной ответственности перед законом. Ответ, к сожалению, не может быть однозначо положительным. Да и атмосферу равенства возможностей очень многие не приемлют – больше по душе большая возможность для себя за счет других. Вряд ли можно оспаривать это наше психологическое состояние. Какой настрой – такой и государственный строй. И пришли мы к этому не за один день.

Пытаясь найти ответы на вышепоставленные вопросы, можно откровенно взглянуть в суть общественно-политического состояния Армении, сильно не углубляясь в генеалогию ее становления. Тогда, многое может стать ясным. Могут стать ясным и пути выхода из этого состояния.

Трудно отрицать то очевидное обстоятельство, что îбщественно-политическое устройство Армении ñ ìîìåíòà ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è äî ñèõ ïîð сильно ðàñõîäèëîñü è расходится с требованиями действующей Конституции. Декларируя свою приверженность конституционным нормам, политическая элита никогда серьезно не воспринимала жизненную важность этих норм для целей своей политики. Общественно-политическое обустройство страны проводилось исходя из целесообразности ситуцации.

Так, или иначе, сегодня можно согласиться с тем, что общественно-политическое устройство Армении на данный момент õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî â íåì присутствуют устойчивые неконституционные механизмы контроля и регуляции, и отсутствуют обязательные условия задействования конституционных норм. В результате, нормы Конституции остаются оттесненными от возможностей влияния на реалии государственной жизни.

Под реально действующими в стране механизмами контроля и регуляции, в первую очередь, подразумеваются целенаправленные усилия /ïîëó÷èâøèå óæå èíñòèòóàëèçèðîâàííûé õàðàêòåð/ властей по: парализации выборного механизма формирования власти; недопущению свободного предпринимательства; контролю за судебными органами; сдерживанию свободы средств массовой информации; сдерживанию законных инициатив общества.

Возможность устойчивого функционирования указанных механизмов обеспечивается практикованием в государственной жизни специальной системы договорного разделения зон и сфер политического и экономического влияния, а также централизованной системы финансово-экономических квот и теневого налогообложения препринимателей.

Таким образом, реальная модель общественно-политического устройства Армении выглядит как система рационализированных (договорных) взаимоотношений имущей части общества, овладевших рычагами государственной власти и оттеснивших остальную часть общества от возможностей реального влияния на жизнедеятельность страны. Произошла олигархизация по-армянски.

Укоренение описанной модели в Армении стало возможным ввиду идейной дезориентированности и политической пассивности общества. Лишенное правосознания и приверженное авторитарным идеям общество Армении до последнего времени определяло правильное и неправильное в своей жизни не посредством шкалы закона, а путем соотнесения реалий жизни со своими мифическими представлениями о хорошем и плохом. При таком подходе, общество оказалось неспособным определить причины своих неурядиц.

Пытаясь организовать свою политическую активность, общество отдавало предпочтение партиям, основанным и дествующим по признаку личностного авторитаризма. Имеющие лишь один интерес эти объединения (интерес овладения властью путем смещения существующего режима) уже по своей сути были неспособны предстать в качестве альтернативы действующему политическому режиму.

Перманентно выдвигая в качестве стратегической задачи страны проблему смены власти, оппозиционные партии, поневоле, превратили свою деятельность в механизм окончательной дезориентации и дезориентации общества. Эти силы так и не смогли осознать проблему утверждения в стране конституционных порядков в качестве ключевой проблемы внутренней политики.

В настоящий момент авторитет этих партий сильно упал, но не в силу того, что была распознана их деструктивная сущность, а лишь в силу того, что многие разуверились в их способности сменить власть. Истинные причины своего состояния остаются нераспознанными. В результате, такого подхода общество осталось еще более дезорганизованным и лишенным возможности влияния на существующее положение дел. Чувство бессиля овладело многими.

Важным выводом из сделанного описания является то, что в развернувшемся ныне конституционном процессе все свелось к абстрактной схеме: за или против власти. Здесь трудно обнаружить интересы и усилия по установлению полномасштабных конституционных порядков.

Властвующая элита, по сути своей не может позволить каких-либо изменений в политическом обустройстве страны, поскольку конституционные порядки являются прямым посягательством на на существующую модель общественно-политического устройства Армении. Такое посягательство чревато потерей власти и экономических возможностей.

Оппозиционные силы не заинтересованы в установлении в стране конституционных норм ввиду противоречия этой задачи стремлениям сменить власть неконституционным путем. Кроме того, сама ценность конституционного обустройства страны не вполне осознана в качестве жизненно важной проблемы. Часто можно услышать мнения о том, что причина неурядиц страны кроется в совсем в другом.

Так или иначе, приходится признать, что любое развитие процессов вокруг внесения поправок в Конституцию не имеет шанса изменить модель ныне действующей политической системы в Армении. Выстроенная из соображений целесообразности система продолжает совершенстовать себя на основе тех же приципов. Появилось лишь требование максимально вписать в процесс своего развития саму Конституцию страны.

Пока общество не привыкнет к тому, что единственным мерилом национальных общественно-политических реалий может быть только закон, и пока в людях не появится готовность уважать права друг друга, в стране не может укорениться политический строй на основе принципа равных прав и равной ответственности. А Конституционные нормы будут оставаться лишь дополнительными механизмами нарушения прав граждан со стороны властей. То, что называется правосознанием, -- это не довеска к конституционным механизмам, а главное условие укоренения в стране государства, основанного на нормах Конституции.