ՄԱՆՎԵԼ ՍԱՐԳՍՅԱՆ

С того момента, как 22 апреля Серж Саргсян подписал указ о приостановке процедуры ратификации армяно-турецких протоколов и поручил министру иностранных дел Армении уведомить Турцию о принятом решении, в среде армянской общественности проявились противоречивые оценки это шага руководства Армении. Однако, внимание всех более всего привлек характер резкого телодвижения руководства Армении. Многие посчитали такое решение справедливым и отвечающим интересам Армении. Вопрос о том, к каким изменениям в региональных и мировых процессах приведет такое решение – пока что серьезно не ставится. Больше интереса вызывает реакция ведущих держав на это решение Армении.

Что данное решение является результатом имевших место в 12-13 февраля в столице США Вашингтоне встреч руководителей этой страны с представителями Турции и Армении, никто не оспаривает. О каком-то имевшем место решении Серж Саргсян заявлял еще до поездки в США. В этом же ракурсе оценивается встреча Саргсяна с президентом России Д.Медведевым. Да и сам Саргсян в своих заявлениях последних дней не скрывал, что обговорил это решение со всеми, с кем было возможно это сделать во всем мире. Последующая реакция США, России и Франции – всего лишь подтверждает это обстоятельство. Как видно, данное решение настигло врасплох лишь Турцию и Азербайджан.

В таком случае, возникает вопрос: что было задумано «за спиной» Турции и Азербайджана, и на что рассчитано решение Армении приостановить инициативу ратификации протоколов? Ведь, должно быть ясным, что подобным решением Армении в процессе создалась принципиально новая ситуация. Главным образом, это выражается в том, что Турция, поневоле, поставлена перед требованием сказать свое «последнее слово в данном раунде». Именно Турция – поскольку Азербайджан в данной ситуации не может быть ей помощником. Интересы Турции и Азербайджана все больше расходятся. По логике, Азербайджан должен ликовать: его усилия по срыву процесса армяно-турецкого сближения, вроде, дали первые результаты. Но как это ликование может отразиться на настроении Турции – однозначно ответить трудно.

Видимо, руководство Азербайджана тоже чувствует неловкость перед своим «старшим братом». Президент Азербайджана Ильхам Алиев на совещании в Министерстве обороны 23 апреля с большой осторожностью выдал свое настроение, заявив, что «без разрешения конфликта (нагорно-карабахского), без участия Азербайджана, никакая другая региональная инициатива, событие никогда невозможны. Это уже реалии региона, в создании которых Азербайджан сыграл исключительную роль. Поэтому никто не может отрицать этот региональный фактор. Никто не может отставить в сторону наши интересы и планы, направленные на то, чтобы, в некотором смысле, изолировать нас, не могут осуществиться. Это еще раз показали последние события».

Осторожность президента Азербайджана вызвана тем, что эта страна, как видно, обеспокоена сложившимся положением дел. Все же, пока остается неясной, как Турция оценит эту «исключительную роль» Азербайджана. Не случайно, в заявлениях азербайджанского чиновника, заместителя министра иностранных дел Азербайджана Араза Азимова, прозвучали совсем иные ноты. 23 апреля, последний, комментируя решение Армении приостановить ратификацию армяно-турецких протоколов, заявил, что «Армения должна понять, что играет с огнем. При достижении определенного предела, это не даст хороших результатов». Как видим, никакого ликования в этих словах нет. Наоборот, выдает себя выраженная в нескрываемой угрозе паника перед сложившейся ситуацией.

Видимо, с этим же психологическим настроем правящей элиты Азербайджана связан сам факт срочного созыва совещания в министерстве обороны и «неожиданные откровения» министра обороны Сафара Абиева о том, что «азербайджанская армия располагает возможностями поражать любые цели на территории Армении». Министр уверил всех, что на недавних военных учениях отрабатывались наступательные действия, и вооруженные силы способны выполнить поставленную перед ними задачу.

Казалось, «успех» в деле «провала» армяно-турецких отношений должен был успокоить Азербайджан по части той обеспокоенности, что граница Армении с Турцией может быть разблокирована без учета интересов Азербайджана. Зачем тогда понадобились новые угрозы в адрес Армении? И зачем понадобились клятвенные обещания «защитить» Турцию от обвинений в совершении Геноцида армян? Что-то во всем происходящем не вяжется. Судя по всему, в возникшей новой ситуации Азербайджан усматривает «подводные камни», о которых вслух не говорится.

Вспомним, что после вашингтонских встреч, 14 апреля, президент Азербайджана в своем выступлении на заседании правительства сделал неожиданное заявление о том, что «открытие турецко-армянской границы это дело Турции и Армении. В этот вопрос никто не должен вмешиваться – ни мы, ни другие. Несмотря на то, что некоторые страны считают, что могут вмешиваться в любые вопросы. Это отношения между двумя странами. Пусть эти две страны регулируют свои отношения». Это не совсем привычное заявление, несомненно, было призвано оградить Турцию от давления США. Окончательно прояснилось, что предусловие по Карабаху стало механизмом стимуляции процесса международного признания Геноцида.

По замыслу Турции и Азербайджана, должно было быть обратное. Соответственно, все шаги были направлены на сохранение армяно-турецкого процесса в качестве механизма решения карабахской проблемы в пользу Азербайджана. В этом деле мешал лишь фактор внешнего вмешательства. В какой-то момент этим странам показалось, что можно локализовать армяно-турецкий процесс в нужной конфигурации и вымотать Армению. Что Армения неожиданно может прекратить переговоры – никто не задумывался.

Но произошло именно это. Армения попросту вышла из игры Турции и Азербайджана. Возникла угроза потери механизма вмешательства Турции в карабахский вопрос. Намерения дорого продать армяно-турецкий процесс международному сообществу, лишились своей базы. Более того, подорвалась база усилий по стимуляции процесса урегулирования карабахской проблемы. Азербайджан остался ни с чем: игры по срыву армяно-турецкого процесса лишили Азербайджан всяких надежд на возможность давления на международное сообщество. Осталось только «бряцать оружием» в одиночку.

Не в меньшем смятении оказалась Турция. Возможности бесконечно общаться с Арменией и сделать это общение фоном для выдвижения всевозможных претензий, исчерпались. Исчерпался повод для проведения курса по отношению к странам, признающим Геноцид 1915 года. Любые требования Турции потеряли смысл на фоне отсутствия армяно-турецкого процесса. Но, что еще более явственно – исчерпалась возможность выдвижения амбиций по части карабахской проблемы. Понятно, что никто в мире не может проявить желания выслушивать «нравоучения» Турции по этому вопросу.

Судя по всему, руководство Турции хорошо осознает это обстоятельство. В оценках сложившейся ситуации проявляется крайняя осторожность. Еще 22 апреля премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган заявил, что «Анкара в любом случае думает о продолжении процесса». Руководители Турции не смогли не заметить своеобразную реакцию ведущих держав на решение Армении. Уже то, что США не усмотрели в решении Армении приостановить процесс ратификации армяно-турецких протоколов в парламенте «препятствие к дальнейшему диалогу между Анкарой и Ереваном», не могло не встревожить Турцию.

24 апреля президент Турции Абдулла Гюль заявил, что не считает армяно-турецкий диалог завершившимся, указав на то, что «возможно, что в настоящее время чувствуется необходимость в проведении «молчаливой дипломатии». Такое предложение было достаточно смелым, поскольку, в некоторой степени, принимало условия Армении: вряд ли кто-то согласится пойти на возобновление переговоров с Турцией без предварительного согласия последней снять все предусловия. Предложение Гюля тем более интересны, если учесть сделанное днем раньше заявление главы МИД Турции Ахмеда Давудоглу, где он выразил надежду, что процесс ратификации армяно-турецких протоколов продолжится с того этапа, на котором он остановился.

Несомненно, в Турции уже никто не верит, что можно будет восстановить конфигурацию позиций сторон, имевших место до 22 апреля. Предусловие по Карабаху придется снять из переговоров – осталось бороться на «фронте признания Геноцида». Но, как все это преподнести Азербайджану, пока что не понятно. В конце концов, Турция не может игнорировать прозвучавшие в США 23 апреля слова о том, что «признание Геноцида армян поможет Турции переоценить свою историю, перевернуть кровавую страницу и построить современное государство» (слова спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси на памятном мероприятии к 95-летней годовщине Геноцида армян, прошедшем в Конгрессе США).

И, если президент США Барак Обама 24 апреля дал шанс Турции, то это может означать лишь то, что от этой страны есть серьезные ожидания. В чем заключаются эти ожидания, станет ясным в ближайшее время. По части Геноцида ожидания США вполне прозрачны. Намек Обамы на то, что он «воодушевлен обсуждениями в самой Турции», не оставляет сомнения в том, что Турции предложено самой признать Геноцид 1915 года. Не случайно, МИД Турции выразил свое недовольство, указав, что «слова Обамы политически некорректны и односторонни».

Тем не менее, руководство Турции понимает, что президент США, принимая во внимание «чувствительность ситуации для Турции», выставил перед этой страной серьезные политические условия. Хотя, премьер Турции Эрдоган поспешил уверить всех в том, что армяно-турецкие протоколы не будут ратифицированы до решения проблемы между Арменией и Азербайджаном, и партия Справедливости и развития никогда не будет пренебрегать интересами Азербайджана», все уже понимают, что игра «в кошки-мышки» вокруг протоколов завершилась.

Что касается Армении, то здесь, лишь спустя год, наконец-то поняли политический смысл понятия «без предварительных условий». Глубоко верящие в «чудотворную силу уступок» армянские политики на практике усвоили, к каким сложностям могут приводить желания добиться результатов путем торга. Не было бы протоколов с вписанными в них многочисленными обязательствами, не было бы ресурсов для турецко-азербайджанских спекуляций. Можно надеяться, что в новых условиях Армения вновь не пойдет на соблазн восстановить переговоры с Турцией с аморфными подходами. Чтобы разблокировать границу и открыть посольства никаких переговоров не нужно. Это дело Турции – Армении здесь нечего прибавить.

Сложившаяся ситуация делает актуальностью и пересмотр отношения к переговорам с Азербайджаном. Армении здесь также целесообразно внести коррекцию, отказавшись проводить переговоры по части устранения последствий конфликта. Единственным предметом переговоров Армении с Азербайджаном, объективно, является проблема безопасности. В случае, если Азербайджан откажется от военного шантажа, с ним целесообразно вести переговоры по заключению соглашения об отказе от военных методов решения проблемы. Все остальные проблемы Азербайджан, при желании, может вести с руководством Нагорного Карабаха – не дело Армении обсуждать территориальные и гуманитарные вопросы за пределами своей конституционной территории.

Продолжение переговоров в нынешней конфигурации является лишь стимулятором тех же турецко-азербайджанских спекуляций на международной арене, а также, стимулятором азербайджанского шантажа.