ԻԳՈՐ ՄՈՒՐԱԴՅԱՆ

Сразу после распада СССР Узбекистан пытался позиционировать себя как ведущее государство Центральной Азии – с последующими претензиями на роль региональной макродержавы. Действительно, Узбекистан является сильнейшим государством региона, даже если рассматривать Афганистан как государство данного региона. В этносознании узбеков лишь они являлись носителями государственности в регионе, остальные государства, существовавшие в регионе, после монгольского нашествия были только узбекскими. Наиболее выдающиеся центры городской и политической культуры региона, по мнению узбекской элиты, являются также узбекскими, хотя признается значение и роль таджиков и иранской цивилизации вообще. Из пяти государств Центральной Азии, включая Казахстан, на Узбекистан приходится 45,9% населения, но только 14,8% объема Валового внутреннего продукта. При этом, по объему ВВП (20,0 млрд. долл.) Узбекистан превосходит Туркменистан (12,16), Кыргызстан (3,59), Таджикистан (3,17) вместе взятые, но в 4,8 раз уступает Казахстану (95,5), который, несомненно, является экономическим лидером региона. Узбекистан по территории в 6 раз уступает Казахстану, но по численности населения (27,78 млн. чел), почти вдвое превосходит Казахстан (15,28). Узбеки составляют 73% от численности населения Узбекистана, где проживают также русские – 6%, таджики – 5%, казахи – 4%. Вместе с тем, узбеки составляют 25% населения Таджикистана, 13% населения Кыргызстана, 9% населения Туркменистана, 2% населения Казахстана. Однако, следует отметить, что, по различным оценкам, таджики в Узбекистане составляют 5–6 млн.. Численность узбеков а Афганистане составляет 1,5–2 млн. чел., и они занимают компактную территорию на севере этой страны.

Приведем сведения о вооружениях государств Центральной Азии по данным британского издания «Military Balance» за 2008 год.

Числ. танки легкая бронетехника бой.вертолеты артсистемы самолеты

Узбекистан 67000 340 727 124 108 487

Казахстан 49000 980 2450 163 116 1460

Кыргызстан 10900 150 355 72 31 246

Таджикистан 8800 37 46 – 16 23

Туркменистан 22000 670 1941 89 18 548

Как можно судить по данным величинам, Узбекистан, несомненно, превосходит три государства региона в вооруженных силах и сохраняет относительный паритет с Казахстаном. Вместе с тем, по существующим оценкам, техническое оснащение вооруженных сил государств Центральной Азии, включая Афганистан, представлено довольно устаревшими видами вооружений, и во многом их численность вовсе не отражает подлинные оборонные возможности. В целом, боеспособность вооруженных сил этих государства не высокая, и они не способны выполнять серьезные задачи ни в рамках региона, ни вовне. Некоторое время вооруженные силы Узбекистана имели явное превосходство в регионе, и, видимо, такие характеристики во многом оправданы и в настоящее время, хотя Казахстан, располагая большими финансовыми возможностями, пытается модернизировать свои вооруженные силы, опираясь на военно-техническую и организационную помощь России, США и НАТО, с которыми страна активно сотрудничает в сфере обороны и безопасности. Имеются ожидания относительно того, в ближнем будущем Казахстан займет гораздо более предпочтительные позиции в регионе. Определенные надежды на укрепление вооруженных сил испытывает Туркменистан, который располагает необходимыми финансовыми возможностями. Кыргызстан и Таджикистан, имеющие самые неблагоприятные экономические ожидания, не будут способны заметно улучшить состояние вооруженных сил. Среднедушевое производство ВВП по данным странам составляет: Казахстан – 6252 долл., Туркменистан – 2369 долл., Узбекистан – 722 долл., Кыргызстан – 681 долл., Таджикистан – 453 долл.. Таким образом, при подобном уровне экономического развития нет надежд на создание современных вооруженных сил в ближайшие 15 – 20 лет нигде, за исключением Казахстана.

Тем не менее, Узбекистан пытается вырваться из ряда государств Центральной Азии и обрести более значимое место и роль в регионе и в международных отношениях. Современная узбекская элита имеет более чем обширные амбиции и пытается проводить многовекторную политику, выстраивая отношения, прежде всего, с США и Россией. Рассматривая отношения Узбекистана с Западом и Востоком, можно получить впечатление, что узбекская элита является ненадежным партнером и все еще не определилась с внешнеполитическими ориентациями. В действительности, задачей внешней политики Узбекистана является выяснение форматов и характера отношений страны с ведущими заинтересованными государствами, которые не должны привести Узбекистан в положение сателлита и сделать его зависимым от одного или даже двух центров силы. Решение данной задачи в результате маятниковой тактики невозможно, так как в регионе Центральной Азии и в соседних регионах происходит жесткая борьба за влияние, при участии мировых центров силы – США, России и Китая, а также, в определенной мере, Турции, Ирана, Индии, Пакистана и арабских государств Персидского залива. Европейский Союз, политика которого могла бы сбалансировать политическую ситуацию в регионе, все еще не развернут в этом геополитическом направлении.

Нужно сказать, что современная узбекская элита, которая представляет собой кластер постсоветского общества, сумела не только осмыслить геополитические перспективы, но и выдвинуть свои амбиции, которые далеко не всегда сочетаются с интересами внешних акторов региональной игры. Узбекистан, как и все другие государства Центральной Азии, весьма опасается экспансии и намерений Китая и «Южного натиска», то есть, угрозы, исходящей от Афганистана, Южной Азии и арабских государств. Это обстоятельство толкает Узбекистан в русла американской и российской политики, он понимает, что только два эти государства способны оградить регион от данных угроз, причем, угроз не только для современного политико-государственного устройства, но и территориального суверенитета государств Центральной Азии. Энергетические и минеральные ресурсы региона, в том числе Узбекистана пока не задействованы в должной мере, и для максимальной выгоды для Узбекистана и других стран региона они становятся фактором упорного внешнего вмешательства. Центральная Азия по масштабам минерального сырья стоит в одном ряду с наиболее богатыми регионами мира. Уже сейчас Узбекистан обладает мощной горно-металлургической и газовой промышленностью, имеющей международное значение. Объем производства цветной и черной металлургии в Узбекистане в 2008 году достиг 2,6 млрд. долл. и 494,6 млн. долл., при росте на 54% в 2008 году по сравнению с 2007 годом. Узбекистан находится на четвертом месте в мире по разведанным запасам золота и на седьмом месте по его добыче, на седьмом месте по запасам урана и на одиннадцатом-двенадцатом месте в мире по запасам меди, обладает значительными запасами других металлов, в том числе, драгоценных и редкоземельных, таких как серебро, молибден, висмут, вольфрам, литий и другие. В 2009 году в Узбекистане введены в строй новые крупные мощности в цветной металлургии.

Все имеющиеся региональные политические проблемы в Центральной Азии связаны с Узбекистаном, который имеет этнно-политические, территориальные, коммуникационные и водные проблемы со всеми без исключения государствами региона. Узбекистан, как и в советское время, рассматривает Казахстан как основного соперника, в том числе, в партнерстве с США и Россией. В настоящее время Казахстан, во многом опередил Узбекистан в выстраивании отношений с Западом и с Россией, и это не может не стать сильным раздражающим фактором для узбекской элиты. В Центральной Азии все еще нет широкой публичной полемики на тему взаимных территориальных претензий, но эти вопросы, безусловно, являются предметом политических отношений и принимаются в расчет при развитии отношений между государствами. Понятно, что в «обороне» по данным вопросам остаются Туркменистан, Таджикистан и Киргизия, а Узбекистан не упускает случая, для соответствующей макродержавной пропаганды. Наиболее опасными факторами, угрожающими стабильности и мирному сосуществованию в регионе, являются этно-политические. Кстати, это одна из проблем узбекской элиты, которая, в сущности, является узбекско-таджикской, что предопределяет идею объединения Узбекистана и Таджикистана в единое государство и отражает настроения узбекского великодержавия. Таджикская составляющая узбекской элиты представляется ограничением для идей пантюркизма.

Данная ситуация в регионе достаточна выгодна для России, США и Китая, которые манипулируют этим и пытаются продемонстрировать себя гарантами безопасности государств и подержания стабильности. Нужно отметить, что экономические связи между государствами региона остаются слабыми, так, как для внутрирегиональной торговли нет существенных объемов товаров. Объем внутрирегиональной торговли не превышают 3 – 5% от общего объема внешней торговли стран Центральной Азии.

Политика Узбекистана всегда была предметом основной дискуссии в регионе, так как узбекское руководство уже несколько раз пересматривало лояльность в отношении таких проектов, как ГУАМ, ОДБК, сотрудничество с США и НАТО в части военной операции в Афганистане. Тем не менее, ни США, ни Россия не выработали обоснованной, с точки зрения технологий, региональной геополитической игры, что делает политику Узбекистана еще более непоследовательной. Можно предположить, что переговоры между Д.Медведевым и Б.Обамой в Москве в июле 2009 года и соглашение по использованию США российских воздушных коммуникаций для выполнения задач по Афганистану в значительной мере расстроили планы Узбекистана. Однако в данном регионе всегда останется степень свободы для внешнеполитического маневра, что подтверждается не только политикой Узбекистана, но и Казахстана, Кыргызстана в сфере базирования авиации и объектов слежения США, и Туркменистана – в части транспортировки природного газа. Узбекистан вышел из ЕврАзЭС, поставил под сомнение свое участие в ОДБК и согласился предоставить авиабазы и воздушное пространство для перевозок грузов США и НАТО в Афганистан. Узбекистан также разрешил наземную доставку через свою территорию невоенных грузов США для действующего в Афганистане контингента НАТО.

Представляют интерес отношения Узбекистана с Турцией, которые не отличаются большой доверительностью и взаимопониманием. Узбекская элита сразу же после распада СССР, дала понять Турции о неприемлемости ее патронажа над Центральной Азией. Узбеки считают, что, если говорить о неком содружестве тюркоязычных народов, то их государство имеет такие же претензии на роль лидера, что и Турция. При этом, указывается на то, что империя Тамерлана была конкурентом Османской империи, и именно династия Чингизидов имела несомненные преимущества в части доминирования в тюрко-исламском мире, нежели династия Османов. Нужно отметить, что узбекская и казахская элиты достаточно глубоко и всесторонне осмыслили значение и роль отношений их государств с Турцией, степень этно-культурной и лингвистической близости, соответствия и сочетания внешнеполитических и экономических интересов, придя к выводу, что Турция весьма далека от народов Центральной Азии и предпочитает рассматривать их, исключительно исходя из экономических интересов и амбициозных политических планов. При этом, чем больше успехов имеют страны региона в сфере экономики, обороны и безопасности, политики и управления, тем они менее нуждаются в патронировании со стороны Турции. Государства региона убедились, что Турция не в состоянии выполнять роль локомотива и гаранта безопасности для них и что только отношения с США, НАТО, Россией и Китаем могут иметь стратегический характер и помочь им осуществить политические и экономические проекты.

Деятельность Турции, в особенности, таких сетевых организационных структур, как «Нурджурляр» и другие «общественные фонды» культурного и полурелигиозного значения, может привести к дезорганизации общественно-политической ситуации и дополнить ее новыми элементами нестабильности и конфронтации. Узбекистан весьма заинтересован в развитии коммуникаций в западном направлении, в развитии которых участвуют Турция, Азербайджан и Туркменистан, но равным образом он заинтересован в иранских и китайских маршрутах. Узбекистан намерен воспользоваться предложением Туркмении и присоединиться к транспортному маршруту Навои–Туркменбаши–Баку–Карс, который позволит обеспечить выход на рынки Европы, Северной Африки и Ближнего Востока. Сегодня Узбекистан через туркменский город Серахс выходит на Иран и таким образом обеспечивает часть экспорта своих товаров на мировые рынки. Узбекистан участвует в реализации проекта газопровода Туркмения–Китай. Имеются намерения формирования системы коммуникаций, включая железные дороги Термез – Мазари-Шариф, кольцевую железную дорогу, соединяющую Герат, Кандагар и Кабул с Узбекистаном, а также связи и электропередач. То есть, Узбекистан пытается сориентировать Афганистан на себя.

Имеется очень мало материала относительно того, каким образом Узбекистан и другие государства Центральной Азии реагировали на политику США в отношении амбиций и намерений Турции в регионе. Однако, даже немногочисленные факты и впечатления дают основания утверждать, что правящие элиты и общества стран региона не возражали и даже с интересом наблюдали за позицией США, которые с самого начала поставили целью не допустить усиления Турции в Центральной Азии. Американцам не нужны ни конкуренты, ни какие-либо помехи в этом регионе, тем более, в лице Турции. Следует отметить, что в период двадцатилетнего независимого существования бывших союзных республик были определены и сформировались взгляды и приоритеты новых государств во внешней политике, и эти цели и намерения имели фундаментальное значение, базируясь на мировоззрении и представлениях о национальных интересах. Попытки внешних акторов как-то изменить, внести коррективы в эти представления почти всегда терпели фиаско. Поэтому можно утверждать, что, несмотря на неполное осмысление интересов и методов решения проблем и не совсем последовательное осуществление внешней политики, нынешние приоритеты будут соблюдаться и в будущем.